Objetivo General
Implementación de una metodología de Contraloría Social y Observación Ciudadana orientada a la promoción de la participación ciudadana, informada y capacitada, que pueda incidir en el combate a la corrupción, la rendición de cuentas, y el cambio en las relaciones entre el gobierno y la comunidad, en el ámbito local, a través del conocimiento del gobierno, el derecho a la información y su ejercicio, y la multiplicación del proceso.Como ejemplo de un observatorio se muestra a continuación la estructura y funciones del gobierno municipal de Torreón, Coah., en las que tu como ciudadano puedes solicitar la información que tu requieras.
Para diferentes niveles de gobierno de los tres poderes, consulta la liga correspondiente en la pestaña "Marco Jurídico" del blog.
Municipio
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL MUNICIPIO
TORREON, COAH.
EL AYUNTAMIENTO
· Es el órgano principal desde donde se ejerce el poder Municipal
· Está integrado por el Presidente Municipal, dos Síndicos y 16 Regidores
· Es un cuerpo colegiado con carácter de deliberante, decisorio y representante del Municipio (1)
· El órgano ejecutivo está a cargo del Presidente Municipal, quien es responsable ante el Ayuntamiento (1)
· Participa en la formulación de cualquier Plan de Desarrollo Regional (1)
(1) Código Municipal de Coahuila, Arts.25 y 26
EL CABILDO
· Es el órgano colegiado de máxima autoridad en el Municipio y cuyas decisiones no dependen de quien lo preside
· Está organizado en Comisiones, donde se realiza el trabajo de análisis y propuestas
· Su estructura y funcionamiento está determinada por la Constitución General de la República , la Constitución del Estado de Coahuila, el Código Municipal del Estado de Coahuila y el Reglamento Interior del Municipio de Torreón
· Funciones principales y responsabilidades del Cabildo
(Código Municipal de Coahuila, Art. 115)
PRESIDENTE MUNICIPAL
· Poner en operación las decisiones tomadas por el Ayuntamiento
· Responsable del buen funcionamiento de la administración pública municipal
(Código Municipal de Coahuila, Arts. 106 y 106-A)
SINDICOS
· Defender los intereses municipales y representar jurídicamente al Ayuntamiento en litigios
· Supervisar la gestión de la hacienda pública municipal, requiriendo del Tesorero Municipal información sobre la correcta integración de la cuenta pública, el ejercicio correcto del presupuesto y el patrimonio municipal.
· Intervenir en la correcta adquisición y uso de los bienes muebles e inmuebles del Municipio
· Presentar iniciativas de reglamentos, bandos de policía y buen gobierno.
REGIDORES
· Como integrantes del Cabildo, gobernar y administrar al Municipio
· Participar en las Comisiones de la Administración Pública Municipal
COMISIONES DEL CABILDO
Funciones
Proponer al Cabildo los proyectos de solución a los asuntos relacionados con el ramo de la administración municipal asignada, a partir de las siguientes atribuciones:
· Supervisar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal
· Evaluar mensualmente el Plan y sus programas
· Rendir informes trimestral, semestral y anual de sus actividades. Los Síndicos y los Regidores deberán presentar por escrito, cada tres meses, un informe al Cabildo acerca del estado general del área de administración bajo su Comisión o bien, será el área que atienden o el grado de urgencia con que se necesite la información.
Reglamento Interior, Art. 106
Los Comisionados, para el cumplimiento de su función, deberán sujetarse al Plan de Desarrollo Municipal, la Ley de Ingresos, al Presupuesto de Egresos y a todas las disposiciones legales aplicables al caso, vigilando para ello el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el Reglamento correspondiente a cada Unidad Administrativa y relacionada con la Comisión respectiva. Reglamento Interior, Art. 110
Los Comisionados no tendrán relación directa de mando o dirección, respecto de las Titulares de las dependencias de la Administración Pública Municipal.
Reglamento Interior, Art. 107
Las Comisiones actuarán con plena autoridad para requerir a los servidores públicos, por escrito, información para cumplir con sus obligaciones de análisis, supervisión y vigilancia relacionada con las propuestas de solución a problemas del Municipio, según les competa; ante negativa, podrán solicitar la intervención del Alcalde, quien deberá responder en un plazo no mayor a tres días.
Reglamento Interior, Art. 111
Estructura y Organización
Presidente
Convocar a sesiones, presidirlas, determinar la agenda a cubrir. Tiene voto de calidad en las decisiones que se tomen.
Secretario
Integrar y actualizar los expedientes de los asuntos turnados, fungir como secretario de actas.
· Las Comisiones estarán integradas por 7 munícipes (4 de mayoría relativa y 3 de representación proporcional)
· Los cargos de Presidente y Secretario no serán ocupados por miembros de un mismo partido.
· Ningún munícipe presidirá más de una Comisión.
· Cada Comisión cuenta con un presupuesto para el desarrollo de sus actividades. Este es asignado de acuerdo al presupuesto de egresos y es manejado por el Presidente de la Comisión.
· Con excepción del Presidente, el resto de los miembros de las Comisiones no tendrán retribución extraordinaria por su desempeño en las mismas.
(Reglamento Interior, Art. 98, Fracción VI)
Relación entre Comisiones y Unidades Administrativas
· El modelo de organización y funcionamiento de la Administración Pública y el Poder Legislativo en México, establece las formas de coordinación, supervisión y vigilancia de este Poder con respecto a la ejecución de los distintos planes y programas que corresponden a las tareas y obligaciones del otro, es decir, del Ejecutivo.
· Este modelo se reproduce en el ámbito del gobierno municipal, donde las Comisiones del Cabildo hacen las veces del Legislativo y las dependencias y entidades las del Ejecutivo.
COMISIONES EN EL MUNICIPIO DE TORREON, COAH.
I. Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública
II. Planificación, Urbanismo y Obra Pública
III. Gobernación
IV. Inspección y Verificación Reglamentaria
V. Autotransporte Público
VI. Patrimonio Inmobiliario y COPRODER
VII. Desarrollo y Asistencia Social
VIII. Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad
IX. Educación, Arte y Cultura
X. Servicios Públicos Municipales
XI. Ecología y Salud
XII. Vinculación y Comunicación Social
XIII. Comercio, Turismo y Fomento Económico
XIV. Atención y Participación Ciudadana
XV. Desarrollo Integral de la Familia
XVI. Tenencia de la Tierra
XVII. Derechos Humanos
El Cabildo, por acuerdo de mayoría absoluta, podrá crear las Comisiones que considere necesarias para el buen desempeño de la Administración Pública Municipal.
SUPERVISION Y EVALUACION DE LAS COMISIONES A LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
(RI, Art. 114)
Comisión: Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública
Atribuciones:
· Formular cada año proyectos de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, a más tardar el 15 de Septiembre del año anterior a su ejercicio.
· Proponer a Cabildo mecanismos que considere necesarios para optimizar el ingreso municipal
· Examinar, glosar y aprobar las cuentas que rinda la Tesorería Municipal
· Vigilar que el Ayuntamiento efectúe la exacta aplicación de las leyes fiscales correspondientes.
· Supervisar y evaluar el desempeño de la Tesorería Municipal y la Dirección
Tesorería Municipal
· Recaudar, distribuir, administrar y controlar las finanzas del Municipio
· Elaborar y proponer proyectos de ley y reglamentos necesarios para el manejo financiero y tributario
· Organizar la contabilidad y el control del ejercicio presupuestario propio y de las dependencias y entidades del gobierno municipal
· Recaudar los ingresos y contribuciones
· Formular cada año el proyecto de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos
Dirección General de Servicios Administrativos
· Controlar, proponer y coordinar medidas técnicas y administrativas para el buen funcionamiento de la administración pública municipal.
· Selección, contratación y capacitación del personal necesario, previa aprobación del Presidente Municipal
· Expedir y tramitar, por acuerdo del Cabildo, nombramientos, remociones, renuncias, licencias y jubilaciones de los servidores públicos municipales.
· Establecer y aplicar mecanismos de evaluación y control del personal.
· Elaborar y mantener actualizado el Padrón de Proveedores del gobierno municipal
· Contratar, adquirir y suministrar los bienes materiales y servicios
· Elaborar, controlar y actualizar inventario de bienes muebles propiedad del municipio
· Contratar los seguros para la protección de edificios, equipo y materiales propiedad del municipio
· Dar mantenimiento al parque vehicular, maquinaria y equipos propiedad del municipio
Comisión II Planificación, Urbanismo y Obras Públicas
(RI, Art. 115)
Atribuciones:
· Presentar al Cabildo, 90 días a partir de su instalación, el Plan de Desarrollo Urbano
· Censar anualmente las necesidades de educación, empleo, vivienda, áreas sociales y de recreación en el municipio.
· Tramitar la construcción de jardines de niños, de escuelas primarias, secundarias y técnicas necesarias.
· Coordinar a los habitantes del Municipio en programas de mejoramiento de calles, banquetas, casas, edificios públicos y paseos.
· Supervisar y evaluar el desempeño de las Direcciones de Servicios Públicos Mpales., Planeación, Control de Programas e Innovación Gubernamental, Obras Públicas, Urbanismo y Simas (Sistema Mpal. de Aguas y Saneamiento de Torreón).
Dirección General de Servicios Públicos Municipales
· Vigilar que los servicios públicos municipales se mantengan en condiciones efectivas de operación.
· Verificar el buen estado y funcionamiento de la infraestructura de mercados, rastros y panteones.
· Mantener en óptimas condiciones el equipamiento de áreas verdes, unidades deportivas, parques y jardínes públicos mediante programas de mantenimiento permanente.
· Supervisar la operación de los rellenos sanitarios de deshechos sólidos.
· Promover la coordinación entre las dependencias de los tres ámbitos de gobierno. Manejo y aplicación de recursos.
· Establecer y mantener actualizado el sistema de control de avances de proyectos, acciones y obras.
· Seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal: metas, objetivos.
Dirección General de Obras Públicas
· Proyectar, construir, supervisar y conservar las obras públicas que estén a cargo del Municipío: plazas, jardínes, áreas de recreo y obras de ornato.
· Dar mantenimiento mayor a calles, banquetas y lugares públicos que lo requieran.
· Participar en los procesos de licitación y asignación de obras públicas municipales
· Participar en le ejecución de obras públicas y de infraestructura que se lleven a cabo por otras dependencias.
Dirección General de Urbanismo
· Promover y realizar acciones para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población del municipio.
· Revisar, tramitar y autorizar solicitudes de permisos y licencias de construcción y funcionamiento de terrenos, fraccionamientos, constancias de uso de suelo.
· Desarrollar, administrar y mantener actualizada la cartografía digital del municipio.
· Diseñar y modificar sentidos de circulación, accesos y retornos en la red de vías públicas, señalización y control de tráfico.
· Proponer al Ayuntamiento el Programa de Suelo para personas de escasos recursos.
· Formular proyectos de mantenimiento o modificación de oficinas públicas.
Sistema Mpal. De Aguas y Saneamiento de Torreón (Simas)
· Art. 8 Objeto: Construir, rehabilitar, ampliar, administrar, operar, conservar y mantener el sistema de agua potable, agua desalada, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales del municipio.
· Cobrar las tarifas correspondientes por los servicios que presta.
· Art. 9 Consejo Directivo.
Obligaciones: Conocer y aprobar proyectos de tarifas, rendir informe anual al Ayuntamiento sobre las actividades de Simas.
Comisión III Gobernación
(RI, Art. 116)
· Dictaminar los asuntos relativos a los proyectos de Reglamentos, Bando de Policía y Gobierno, iniciativas de leyes, decretos, reformas, disposiciones emergentes o de observancia general en coordinación con la(s) Comisión(es) correspondiente(s).
· Proponer al Cabildo los mecanismos o instrumentos necesarios que permitan la actualización de los Reglamentos Municipales.
· Determinar sobre los asuntos relativos a los Acuerdos Económicos referentes a la interpretación del Reglamento Interno.
· Supervisar y evaluar el desempeño de la Secretaría del Ayuntamiento y del Tribunal de Justicia Municipal.
Secretaría del Ayuntamiento
· Convocar a los miembros del Ayuntamiento a las sesiones del Cabildo.
· Autentificar los Reglamentos, Acuerdos, comunicaciones oficiales y demás documentos que expida el Ayuntamiento.
· Dar a conocer a las dependencias del Ayuntamiento los acuerdos y decisiones del Cabildo y el Alcalde.
· Atender las consultas sobre interpretación de leyes, reglamentos o circunstancias sobre hechos reales.
· Organizar y administrar la publicación de la Gaceta Municipal.
Comisión IV Inspección y Verificación Reglamentaria
(RI, Art. 117)
· Dictaminar lo referente a solicitudes de negocios para la venta de bebidas alcohólicas.
· Supervisar y evaluar a la Dirección de Inspección y Verificación.
Comisión V Autotransporte Público
(RI, Art. 118)
· Analizar y evaluar el servicio de transporte público y desarrollar propuestas de nuevas alternativas del servicio.
· Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección de Autotransporte
Comisión VI Patrimonio Inmobiliario y COPRODER
(RI, Art. 119)
· Establecer programas para la supervisión de los asentamientos humanos
· Establecer programas para el control de las reservas territoriales.
· Supervisar y evaluar el desempeño del Consejo Promotor para el Desarrollo de las
Reservas Territoriales de Torreón.
Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón COPRODER
· Organismo público descentralizado POE 13-1-89
· Se aprueba Programa Parcial de Crecimiento del predio Nueva California
· Objeto: Encauzar la participación de la comunidad, a través de representantes de grupos sociales organizados en coordinación con las autoridades municipales, en la promoción de proyectos y programas para desarrollar las reservas territoriales.
· Atender las determinaciones de usos y destinos de las reservas territoriales, a solicitud de las autoridades estatales y municipales que tengan competencia para ello.
Arts. 5 y 6, Reglamento del Consejo Promotor para el Desarrollo de las Reservas Territoriales de Torreón.
Integración de COPRODER
· Presidente
· Vicepresidente Ejecutivo
· Gerente Técnico
· Gerente Administrativo
· Secretario Ejecutivo
· Comisión de Hacienda
Contará con el apoyo de un Consejo Consultivo en donde estarán representados los sectores público, social y privado la invitación del presidente de Coproder.
Atribuciones:
· Determinar técnicamente los usos y destinos de los terrenos que conforman las reservas territoriales en función de las siguientes áreas y usos: Habitacional, Comercial, Mixto, Industrial, Equipamiento Urbano Regional, Equipamiento de Barrio, Vialidad Primaria y Secundaria, y realizar los programas de desarrollo urbano correspondientes a estos usos.
· Al proceder a determinar los usos y destinos del suelo, deberá atender a las políticas de conservación y mejoramiento señaladas en el Plan de Desarrollo Municipal. Art. 7
· De acuerdo con los Programas Parciales de Crecimiento -PPC- procederá a deslindar, delimitar y dividir los predios que le sean entregados para su administración. Art. 9
· Propondrá la estructura vial, sistema de transporte y redes de infraestructura para cada uno de de los predios de las reservas, de acuerdo a los Programas Parciales de Crecimiento. Art. 10
· Promover la realización de fraccionamientos, denunciar la invasión de los predios de la reserva, vigilar la expedición de títulos de propiedad. Art. 12
· Coordinar a los sectores público, social y privado que coadyuven en la proyección, presupuestación y ejecución de los programas señalados.
· Adquirir bienes a los proveedores público, organismos nacionales de vivienda, sociales y privados, que le permitan cumplir su propósito.
· Realizar las obras directamente o a través de terceros previo concurso.
· Ser órgano de consulta del Ayuntamiento.
· Patrimonio de COPRODER
Donaciones, aportaciones o subsidios
Créditos
Frutos del propio patrimonio
Frutos del propio patrimonio, producto de las enajenaciones que realiza de inmuebles
Utilidades que logre en el desarrollo de sus obras
Intereses de fondos disponibles
Muebles o inmuebles que adquiera
Comisión VII Desarrollo y Asistencia Social
(RI Art. 120)
· Contribuir a la mejora de las condiciones sociales de los ciudadanos del municipio.
· Plantear propuestas de programas de acción coordinada para tratar problemas sociales y de pobreza extrema
· Analizar y discutir los planes y programas de asistencia y desarrollo social para el municipio y en los que éste participe.
· Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección General de Desarrollo Humano.
Dirección General de Desarrollo Humano
· Elaborar y ejecutar programas, proyectos, acciones y obras que mejoren las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
· Planear, programar y operar acciones orientadas a la prevención de potenciales actividades delictivas.
· Planear, programar y operar programas para la práctica organizada del deporte, la prevención de la salud y el fomento de valores cívicos, éticos y morales entre los habitantes del municipio.
· Promover la participación ciudadana, plural y democrática.
Comisión VIII Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad
(RI, Art. 121)
· Analizar el comportamiento de los cuerpos policíacos y presentar nuevas alternativas y programas para mejorar el servicio.
· Supervisar y evaluar a la Dirección General de Seguridad Pública y Municipal y a la Unidad de Protección Civil, hacer comparecer públicamente a su titular en forma mensual.
Dirección de Seguridad Pública Municipal y Protección Civil
· Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno y proponer los cambios que éste requiera.
· Administrar el estado y funcionamiento de la cárcel municipal.
· Participar en la organización y ejecución de los programas del Consejo Municipal de Protección Civil.
· Mantener y vigilar la tranquilidad en el municipio.
· Realizar campañas de educación vial y seguridad.
· Proponer, diseñar, establecer y operar programas de formación y capacitación de la Academia de Policia y Tránsito.
Comisión IX Educación, Arte y Cultura
(RI, Art. 122)
· Fortalecer, contribuir y apoyar al impulso educativo, cultural y artístico de la ciudad.
· Vigilar el cuidado y manutención de los monumentos y edificios que conforman el patrimonio de la ciudad
· Promover e impulsar la libre asociación entre padres de familia y estudiantes.
· Gestionar ante los tres ámbitos de gobierno las demandas de asociaciones de padres de familia y estudiantes
· Supervisar y evaluar el desempeño del Instituto de Cultura y las áreas relativas a la educación en el municipio, la Dirección General de Cultura.
Dirección General de Cultura
· Promover la participación de la comunidad en programas y actividades artísticas y culturales
· Promover el establecimiento y operación de la red de bibliotecas, museos y centros culturales
· Promover y rescatar la cultura local, regional y nacional.
(RI, Art. 123)
· Supervisar y evaluar la prestación de los servicios públicos en el Municipio, su eficiencia y la calidad de trato a la ciudadanía.
· Elaborar y proponer estrategias de respuesta para otorgar un servicio más eficiente a la comunidad.
· Vigilar que los servicios públicos municipales beneficien equitativamente a todos los habitantes del Municipio.
· Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección General de Servicios Públicos Municipales
Comisión XI Ecología y Salud
(RI, Art. 124)
- Proponer programas y acciones para la resolución de problemas de ecología y salud en el municipio.
- Difundir aquellas actividades que contribuyan al desarrollo humano de la población.
- Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección General de Medio Ambiente y la Dirección General de Salud.
Dirección General de Medio Ambiente
- Cuidar, conservar, preservar mejorar y recuperar los ecosistemas; promover el uso racional de los recursos naturales del municipio.
- Vigilar y cuidar que no se efectúen acciones que degraden el medio ambiente.
- Llevar a cabo los programas de monitoreo de la calidad del aire.
- Vigilar el cumplimiento de la ley en materia de imagen urbana, incluyendo publicidad en espacios y vías públicas.
Comisión XII Vinculación y Comunicación Social
(RI, Art. 125)
- Analizar y dictaminar en lo referente a la comunicación social, con la finalidad de que la información relativa a las tareas de gobierno se encuentre a la mano de la ciudadanía.
- Responder, como vocero del Ayuntamiento, ante los medios de comunicación acerca de los Acuerdos y decisiones del mismo.
- Aprobar el presupuesto destinado a las campañas de gobierno en medios de comunicación y dictaminar, en lo referente a los Convenios que la Administración Municipal establezca con los medios masivos de comunicación.
- Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección de Comunicación Social.
Comisión XIII Comercio, Turismo y Fomento Económico
(RI, Art. 126)
- Promover la instalación de nuevas empresas
- Analizar y dictaminar la instalación de comercios ambulantes y transitorios
- Plantear nuevas estrategias para el desarrollo del comercio, turismo y fomento económico.
- Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección General de Desarrollo Económico
Dirección General de Desarrollo Económico y Turismo
- Promover, fomentar y regular el desarrollo industrial, comercial y de servicios del municipio.
- Fomentar la creación, modernización y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas
- Propiciar la organización de la sociedad civil para desarrollar actividades económicas productivas.
- Apoyar y fomentar el desarrollo de actividades agropecuarias del municipio.
Comisión XIV Atención y Participación Ciudadana
(RI, Art. 127)
- Promover la participación ciudadana
- Supervisar las quejas de la ciudadanía y verificar la observancia y aplicación del Reglamento de Participación Ciudadana.
- Supervisar y evaluar el desempeño de la Dirección General de Atención Ciudadana y de Ventanilla Universal.
Dirección General de Atención Ciudadana
- Coordinar y dar seguimiento a las solicitudes de la ciudadanía
- Dirigir los programas que implemente el Ayuntamiento en materia de atención ciudadana
- Implementar y dirigir el sistema de atención 073.
Comisión XV Desarrollo Integral de la Familia
(RI, Art. 128)
- Coadyuvar con el DIF Torreón en la elaboración de programas para el desarrollo integral de la familia.
- Promover ante el DIF Torreón todo tipo de políticas y programas que permitan el mejor desempeño de sus funciones.
- Supervisar y evaluar el desempeño del DIF Torreón.
DIF Torreón
- Asegurar la atención permanente a la población marginada, brindando servicios de asistencia social.
- De conformidad con la normatividad en la materia, ejercer la tutela provisional de los menores en riesgo y les proporcione albergue temporal.
- Administrar los centros municipales de atención.
- Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez.
- Promover una cultura de respeto y dignidad hacia las personas con capacidades diferentes y sus familias.
Comisión XVI Tenencia de la Tierra
(RI, Art. 129)
- Propugnar por la elaboración de programas de regularización de la tenencia de la tierra.
- Supervisar y evaluar la regularización de la tenencia de la tierra.
Comisión XVII Derechos Humanos
(RI, Art. 130)
- La promoción de los principios de equidad y de la no discriminación.
- La promoción de la cultura de la denuncia ante la violación de los derechos humanos.
- Supervisar la aplicación de la normatividad vigente en materia de derechos humanos y garantías constitucionales en el Municipio.
- Efectuar recomendaciones al gobierno municipal sobre políticas y programas relacionados con los derechos humanos y asuntos de discriminación.
- Promover la colaboración del Municipio con instituciones de Derechos Humanos.
- La inminente dignidad de la persona humana.
- La igualdad de oportunidades.
- La no discriminación de cualquier tipo.
- Los derechos civiles y políticos.
- La eliminación de todo tipo de intolerancia.
Municipio, Estructura y Funciones - Torreón, Coah.
Junio, 2011
Primer Análisis
general del estado que guarda la rendición de cuentas y transparencia del
Municipio de Torreón. Ejercicio del presupuesto. (Rubros de mayor relevancia)
por dependencia y respuesta a solicitudes de información.
Tesorería Municipal
(Capítulo 1000)
Sueldos -------------------------------> 239,873.26
Cantidad Adicional------------------> 1,675,297.33
Honorarios ---------------------------> 1,838,942.00
Otras Prestaciones ------------------> 5,664,000.00
Ayuda Escolar -----------------------> 111,549.79
Dirección General de Medio Ambiente
Sueldos --------------------------------> 339,678.49
Cantidad Adicional-------------------> 1,385,860.98
Honorarios ----------------------------> 0
Otras Prestaciones -------------------> 517,026.25
Ayuda Escolar ------------------------> 158,012.87
Dirección de Inspección Y Verificación
Cantidad Adicional-------------------> 1,174,200.34
Honorarios ----------------------------> 130,775.08
Otras Prestaciones -------------------> 447,785.86
Ayuda Escolar ------------------------> 134,803.15
Dirección de Salud
Sueldos --------------------------------> 269,839.00
Cantidad Adicional-------------------> 1,228,991.21
Honorarios ----------------------------> 1,220,303.00
Otras Prestaciones -------------------> 486,107.39
Ayuda Escolar ------------------------> 253,149.09
Dirección Gral. de Desarrollo, Economía y Turismo
Sueldos --------------------------------> 597,048.06
Cantidad Adicional-------------------> 3,375,688.30
Honorarios ----------------------------> 48,397.24
Otras Prestaciones -------------------> 1,225,464.12
Ayuda Escolar ------------------------> 392,553.27
Urbanismo
Sueldos --------------------------------> 429,982
Cantidad Adicional-------------------> 3,009,920
Honorarios ----------------------------> 716,216
Otras Prestaciones -------------------> 1,076,177
Ayuda Escolar ------------------------> 355,124
Planeación y Control de Programas
Cantidad Adicional-------------------> 1,042,451
Honorarios ----------------------------> 0
Otras Prestaciones -------------------> 343, 236
Ayuda Escolar ------------------------> 80,149
Obras Públicas
Cantidad Adicional-------------------> 3,930,728
Honorarios ----------------------------> 4,042,939
Otras Prestaciones -------------------> 1,421,510
Ayuda Escolar ------------------------> 425,046
Servicios Públicos Municipales
Cantidad Adicional-------------------> 1,613,936
Honorarios ----------------------------> 831,213
Otras Prestaciones -------------------> 161,559
Ayuda Escolar ------------------------> 572,395
Dirección de Transporte Público Municipal
Cantidad Adicional-------------------> 2,705,172
Honorarios ----------------------------> 294,526
Otras Prestaciones -------------------> 1,097,087
Ayuda Escolar ------------------------> 304,029
Seguridad Pública Municipal y Protección Civil
Cantidad Adicional-------------------> 38,248,754
Honorarios ----------------------------> 3,138,087
Otras Prestaciones -------------------> 15,683,901
Ayuda Escolar ------------------------> 3,294,411
Atención Ciudadana
Cantidad Adicional-------------------> 1,239,919
Honorarios ----------------------------> 3,453,856
Otras Prestaciones -------------------> 451,445
Ayuda Escolar ------------------------> 143,220
Resumen
Atención Ciudadana -----------------> 5,570,161
Seg. Pública Mpal. y Prot. Civil ----> 74,831,442
Dirección de Trans. Púb. Mpal.-----> 5,090,470
Serv. Públicos Municipales----------> 3,474,722
Obras Públicas ------------------------> 10,304,783
Plan. y Control de Programas-------> 1,573,686
Urbanismo -----------------------------> 5,587,419
Dir. Gral. de Des. Eco. y Turismo--> 5,639,150
Dirección de Salud -------------------> 3,458,389
Dir. Gral. de Medio Ambiente------> 2,400,578
Detalle de respuestas de las
dependencias a preguntas relacionadas con el P. O. A.
Respecto a la Ayuda Escolar en las diferentes Comisiones, se encontró con la siguiente información:
Comisión |
Plan de | Programas | Objetivos y metas | Reporte de avan- | Plantilla de Personal |
| Trabajo | de acciones | por Programa | ces y acciones | y puesto de c/u | |
| Hacienda, Pat. y Cuenta Pública | |||||
| Tesorería Municipal | No | No | No | No | No |
| Dir. Gral. De Servicios Admvos. | No | No | No | No | Si |
| Inspección y Ver. Reglamentaria | No | No | No | No | No |
| Desarrollo y Asistencia Social | |||||
| Dir. Gral. De Desarrollo Humano | No | No | No | No | No |
| Ecología y Salud | |||||
| Dir. Gral. De Medio Ambiente | Si | Si | Si | Si | Si |
| Dirección de Salud | No | No | No | No | No |
| Comercio, Turismo y Fom. Econ. | |||||
| Dir. Gral. De Des. Eco. y Turismo | No | No | No | No | No |
| DIF Torreón | Si | Si | Si | Si | No |
| Autontransporte Público | |||||
| Dirección Gral.de Autotrans. | No | No | No | No | No |
| Dir.de Seg. Pública Tran. Via. | |||||
| Seg. Púb. Y Prot. Civil | Si | Si | Si | Si | No |
| Serv. Públicos Municipales | |||||
| Atención y Part. Ciudadana | |||||
| Atención Ciudana | Si | Si | Si | SI | No |
| Ventanilla Universal | No aplica | ||||
| Derechos Humanos | No existe | ||||
| Gobernación | |||||
| Sria. del Ayuntamiento | No aplica | ||||
| Trib. De Justicia Mpal. | No existe | ||||
| Patrimonio Inm. Y COPRODER | |||||
| COPRODER | No | No | No | No | No |
| Educación, Arte y Cultura | |||||
| D.G. de Cultura | No | No | No | No | No |
| Vinculación y Comucación Social | |||||
| Comunicación Social | No | No | No | No | No |
| Tenecia de la Tierra | No existe |
Dependencia
|
Sueldos
|
Cantidad adicional
|
Honorarios
|
Otras prestaciones
| |
1).- Tesorería Municipal
|
239,873.26
|
1,675,297.33
|
1,838,942.00
|
5,664,000.00
|
|
2).- Dir de Inspección y Verificación
|
265,311.00
|
1,174,200.34
|
130,775.08
|
447,785.86
|
|
3).- Dir. General de Medio Ambiente
|
339,678.49
|
1,385,860.98
|
0
|
517,026.25
|
|
4).- Dir. de salud
|
269,839.00
|
1,228,991.21
|
1,220,303.00
|
486,107.39
|
|
5).- Dir Gral de Des. Econ. y Tur.
|
597,048.06
|
3,375,688.30
|
48,397.24
|
1,225,464.12
|
|
6).- Urbanismo
|
429,982
|
3,009,920
|
716,216
|
1,076,177
|
|
7).- Plan. y Control de Programas
|
107,850
|
1,042,451
|
0
|
343,236
|
|
8).- Obras Públicas
|
484,560
|
3,930,728
|
4,042,939
|
1,421,510
|
|
9).- Servs Públicos Municipales
|
295,619
|
1,613,936
|
831,213
|
161,559
|
|
10).- Dir. de Transp Púb. Mpal.
|
689,656
|
2,705,172
|
294,526
|
1,097,087
|
|
11).-Seguridad Pública Mpal y Proteccion Civil
|
14,466,289
|
38,248,754
|
3,138,087
|
15,683,901
|
|
12).- Atención ciudadana
|
281,721
|
1,239,919
|
3,453,856
|
451,445
|
|
Total
|
18,467,426.81
|
60,630,918.16
|
15,715,254.32
|
28,575,298.62
|
Ayuda Escolar
|
1).- 111,549.79
|
2).- 134,803.15
|
3).- 158,012.87
|
4).- 253,149.09
|
5).- 392,553.27
|
6).- 355,124
|
7).- 80,149
|
8).- 425,046
|
9).- 572,395
|
10).- 304,029
|
11).- 3,294,411
|
12).- 143,220
|
6,224,442.17
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Propósitos del Observatorio del Cabildo
Aspectos Generales
Una de las áreas menos conocida del gobierno municipal, y a la vez una de las mas importantes, es el Cabildo; formalmente es la máxima autoridad del gobierno municipal, funciona a través de Comisiones, y lo que aquí se decide se instrumenta a través de las dependencias y entidades de la administración pública municipal.
El Código Municipal de Coahuila establece la forma de organización de los Cabildos en la entidad, y la integración de Comisiones será determinada por cada Cabildo, según las características, necesidades y potencial desarrollo de cada municipio.
Para ello, el mismo ordenamiento define como una de las tareas de la Comisión, la de proponer al Cabildo los proyectos de solución a los asuntos de su conocimiento relativos a:
· Supervisar el cumplimiento del Plan de desarrollo Municipal
· Evaluar mensualmente el Plan y sus Programas
· Rendir informes trimestral, semestral y anual de sus actividades
El Cabildo de Torreón organiza estas tareas a partir de 17 Comisiones – hasta esta fecha- que operan con la siguiente estructura: Presidente, Secretario y Vocales.
En cada Comisión se supervisa y vigila la ejecución de los distintos planes y programas de las dependencias con las que debe coordinarse; este procedimiento sigue el modelo que establece la Constitución para la relación entre el Poder Legislativo y las Dependencias del Poder Ejecutivo Federal.
Objetivo
Conocer la organización y funcionamiento del Cabildo y sus Comisiones; las relaciones entre las Comisiones y las Dependencias en términos de la supervisión que se debe hacer a los Planes y Programas de estas; el resultado de las tareas realizadas por Comisiones y Cabildo, y el beneficio e impacto que estas tengan en la comunidad del Municipio.
Procedimiento
Observar y dar seguimiento a las siguientes tareas en Comisión:
• Sesiones realizadas, y asistencia de miembros de la Comisión
• Acciones de Supervisión y Evaluación
• Dictámenes aprobados y seguimiento
• Propuestas por Regidor
• Beneficiarios y comprobación de Gastos de Gestoría
Para desarrollar en Gobierno Municipal
Observatorio del Cabildo
• Propósito: Determinar la pertinencia de la organización, funcionamiento y reglamentación vigente, para el efecto de identificar y darle seguimiento a las siguientes relaciones:
1. Comisiones y Dependencias y Entidades
2. Medición del trabajo que resulte de esta relación
3. Medición de la legitimación del Regidor
4. Funcionamiento del Cabildo como Órgano de Gobierno
Observatorio de Regidores
• Propósito: Identificar perfiles, plan de trabajo, participación en Cabildo, destino de gastos de gestoría.
1. Identificar el perfil del Regidor con la exigencia del cargo y el desempeño en Comisiones
2. Identificar el cumplimiento del Reglamento Interior relacionado con sus obligaciones
3. Desarrollar esquema de medición de desempeño
4. Seguimiento al gasto de gestoría
5. Identificar grado de independencia del Regidor
El Cabildo como Órgano de Gobierno
• Funciona como un Cuerpo Colegiado en el que las decisiones no dependen de quien lo preside.
• Está organizado en Comisiones, donde se realiza el trabajo de análisis y propuestas
• Como máxima autoridad municipal, su estructura y funcionamiento está determinada por:
Constitución General de la República
Constitución del Estado de Coahuila
Código Municipal del Estado de Coahuila
Reglamento Interior del Municipio de Torreón
• Propondrán al Cabildo los proyectos de soluciones a los asuntos de su conocimiento, relativos a los ramos de la administración municipal, a partir de las siguientes atribuciones:
1. Supervisar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal
2. Evaluar mensualmente el Plan y sus Programas
3. Rendir informes trimestral, semestral y anual, de sus actividades.
Las Comisiones actuarán con plena autoridad para requerir, por escrito, a los servidores públicos, información para cumplir con sus obligaciones de análisis, supervisión y vigilancia relacionados con las propuestas de solución a problemas del municipio, según les competa
Estructura de las Comisiones
• Presidente
Convocar a sesiones, presidirlas, determina orden del día, tiene voto de calidad.
• Secretario
Integrar y actualizar los expedientes de los asuntos turnados, fungir como secretario de actas
Cada Comisión cuenta con un presupuesto para el desempeño de sus actividades; este es asignado de acuerdo al Presupuesto de Egresos y se maneja por el Presidente
Con excepción del presidente (RI art. 98 fracción VI) , el resto de los miembros de las Comisiones no tendrán retribución extraordinaria por su desempeño en las mismas.
Organización
• Las Comisiones estarán integradas por 7 munícipes, 4 de mayoría relativa y 3 de representación proporcional
• Los cargos de Presidente y Secretario no serán ocupados por miembros de un mismo partido
• Ningún munícipe presidirá más de una Comisión
• El Cabildo por acuerdo de mayoría absoluta podrá crear las Comisiones que considere necesarias para el buen desempeño de la Administración Pública Municipal
Observatorio del Presupuesto
Objetivo
Conocer el origen y aplicación de los recursos públicos producto del pago de impuestos, aportaciones, pago de multas, venta y renta de bienes y espacios públicos, préstamos, y todo tipo de ingreso que sea legalmente obtenido por el gobierno municipal.
Propósito
Establecer una base sólida de información que permita conocer con precisión, responsables de la recaudación, flujo del dinero que resulte, mantenimiento y actualización de las cuentas bancarias donde se deben depositar los recursos que ingresan a las arcas municipales; conocer responsables de la asignación, distribución, y aplicación de los recursos públicos propios, estatales y federales; realizar análisis y diagnósticos sobre las formas, estrategias, y métodos de recaudación y aplicación de los recursos; y difundir los resultados del proceso de recaudación, asignación y distribución, ejecución y comprobación del ejercicio del gasto público.
Estrategia
Identificar los mecanismos formales que permita conocer la relación entre el Presupuesto y los Planes Operativos de cada una de las Unidades Administrativas del Gobierno Municipal.
Procedimiento
La organización y operación del Observatorio del Presupuesto –OP- parte de la identificación y acopio de información referida a los siguientes rubros:
I.- Información Base
a.- Bases normativas y procedimentales relacionadas con funciones, responsabilidades, atribuciones y procedimientos que se aplican en el proceso de ingresos-egresos-comprobación-productos del presupuesto.
b.- Planes y Programas de operación anuales, y Plan de Desarrollo
c.- Programación del gasto y asignación a cada Unidad Responsable
d.- Estructura Orgánica de gobierno municipal, incluyendo a todos los sectores: central, descentralizado, desconcentrado y autónomo.
e.- Plantilla de Personal por Unidad Responsable
f.- Inventario de mobiliario, equipo y bienes que usa cada Unidad Responsable
II.- Información Referente
a.- Presupuesto Anual aprobado y desglosado por
· Capítulos
· Partidas
· Unidades Responsables
b.- Programación del ejercicio del presupuesto, por Unidad Responsable
c.- Manuales Administrativos vigentes que se aplican al proceso presupuestario y contable
c.- Reglamento Interior del Gobierno Municipal
d.- Ley Orgánica Municipal o Código Municipal correspondiente
e.- Ley de Presupuesto y Gasto Público que corresponda
e.- Ley o Reglamento de Contabilidad Gubernamental, según corresponda
III.- Instrumento
a.- Ejercicio del Derecho a la Información a través del Sistema Infomex
b.- Análisis de Estructuras Organizacionales, Normativas, y Procedimentales relacionadas con el propósito del OP
Estado
Federación
